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索引号 004478191/2017-00001 公开时间 2017-12-20
菏泽市人民政府办公室关于印发重大决策解读(试行)等四个制度的通知

菏政办字〔2017〕125号



  各县区人民政府,市开发区、高新区委员会,市政府有关部门,市直有关单位:
  经市政府同意,现将《重大决策解读制度(试行)》、《重大决策跟踪性报道制度(试行)》、《政务公开动态扩展制度(试行)》、《邀请利益相关方列席会议制度(试行)》印发给你们,请遵照执行。 


菏泽市人民政府办公室
2017年12月20日    

重大决策解读制度(试行)

  
  第一条为保障公众知情权、参与权、监督权,切实提高社会公众对政府政策和政府规章的知晓度,加深公众对政府行为的理解,进一步提升政府公信力,根据国务院和省政府有关要求,结合实际工作,制定本制度。
  第二条解读原则
  坚持为民服务、依法依规、公开透明、共同部署原则,将政策解读、政策执行和工作安排同步考虑、同步部署、同步推进,及时回应社会关切,切实提高社会公众对政府政策及政府规章的知晓度,加深公众对政府行为的理解,为政府决策提供依据,增强政府行为的科学性、合理性。 
  第三条解读范围
  以市政府或市政府办公室名义出台的政策文件,各单位制定的规章制度及上报、下发的政策性文件,须一并制定政策解读方案,并根据解读方案撰写解读材料,解读方案和解读文稿与拟发布文件同时报送。
  第四条解读主体
  本着“谁起草、谁解读”的原则,组建解读组,负责制定解读方案、撰写解读材料。解读组须包含起草者、部门业务分管主要领导,并明确解读工作主要责任人。 
  第五条解读方案
  (一)解读提纲。须以文字方式逐条列出文件及政府规章中涉及的政策方针,并标注出处。 
  (二)解读形式。解读形式一般包括部门负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会解读等。 
  (三)解读时间。上报政策性文件审批、政策性文件提请市政府研究的同时一并报送解读方案。解读方案经审定后,应在文件公开的3个工作日内予以发布;政府规章解读方案应经市法制部门审查通过。  
  第六条解读途径
  政策解读文字材料发布在菏泽市人民政府网站信政策解读栏目,视频专访材料经报市政府办公室向社会公众发布,在线访谈按照政府网站制定计划执行。 
  第七条解读材料
  解读材料应严格按照审批通过的解读方案撰写或录制,要求做到引用政策法规准确,论证出台政策文件及政府规章合理科学,保证有据可依,语言平实易懂。 
  第八条责任分工
  市政府办公室牵头做好政策解读工作,督促协调各部门及时报送解读方案和解读材料;各县区人民政府和市经济开发区、高新区管委会及市政府各部门、各单位是政策解读的主体,应积极进行政策解读,回应社会关切;市政府网站是政策解读的第一平台,市政府办公室应做好政策解读专栏建设,各责任单位及时维护更新解读内容。  

重大决策跟踪性报道制度(试行) 

   
  第一条为加强重大决策跟踪性宣传报道工作管理,有效引导社会舆论,为全市重大政务决策落实开展营造良好舆论氛围,并有效接受群众监督,制定本制度。
  第二条重大决策信息的主要内容
  《菏泽市人民政府重大行政决策程序规定》第二条之规定,“本规定所称重大行政决策,是指由市人民政府依照法定职权作出的涉及本行政区域经济社会发展全局,社会涉及面广,与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项。”范围内决策信息均为重大决策信息。  
  第三条重大决策跟踪性报道的方式
  跟踪性报道方式包括发布会、通气会、座谈会、网上访谈、电视访谈、政策性文章、接受媒体采访、邀请媒体专访、媒体专题报道等。 
  (一)新闻发布会
重大政策的解读、重要活动、会议等召开新闻发布会。年度例行新闻发布会由市政府市长、常务副市长或市政府新闻办主任主持;季度新闻发布会由市政府新闻办组织,各责任部门主要负责人参加;其它重大决策新闻发布根据决策情况组织新闻发布会。 
  (二)通气会、座谈会 
 一般性活动、会议等,召开媒体座谈会与自主新闻发布会。座谈会或自主新闻发布会由市政府新闻办主任或有关责任部门主要负责人主持,新闻办负责媒体召集,责任部门负责内容发布和有关解读工作。  
  (三)其他方式
  1.以全市、市政府、各单位名义发表新闻报道。
  2.市政府负责人或新闻发言人通过报纸、广播、电视、互联网等媒体发表的讲话或文章。
  3.在报纸和广播、电视、互联网等开辟专栏发表新闻报道,介绍重大决策的进展、阶段总结、典型经验、工作成就等。
  4.邀请记者到现场采访典型事件、先进人物等。
  5.邀请电视、报纸、新媒体记者参加开放性决策会议并进行报道。
  (四)跟踪报道的审批
  1.重大决策的发布、媒体访谈,由市长或常务市长审定。
  2.新闻发布活动,由市政府新闻办和各部门协调,报分管市长批准。 
  3.对社会公众关注的热点问题,需由新闻发言人出面进行舆论引导的,经市长或常务市长批准进行。 
  4.新闻发布会应严格按照批准的内容进行,所发布的内容要按照确定的口径统一对外发布,如需变动,要重新审批。
  5.一般性跟踪报道活动,由市政府新闻办结合市委宣传部外宣办负责。 
  第四条跟踪性报道的组织
  (一)市政府新闻办、市政府办公室统筹管理、指导全市的重大决策跟踪性报道工作,包括通知新闻单位、协调安排记者采访、追踪中外媒体报道情况和社会舆论的反应等。重大决策内容涉及到的有关部门协助负责跟踪性报道。
  (二)协助负责跟踪性报道的部门,应当准备并提供相关的材料或光盘等电子产品等。  

政务公开动态扩展制度(试行) 

   
  第一条工作原则
  1.严格遵守国家法律法规和有关政策规定,进行依法公开。 
  2.明确政务公开年度工作重点,把握好公开的力度和节奏,稳步有序拓展“五公开”范围,细化公开内容。? 
  3.对照“五公开”要求,对市政府各部门不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查,发现应公开未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。
  第二条工作内容
  1.市政府办公室负责制定全市动态扩展制度体系,以及政务公开工作重点内容。牵头组织各部门对公开内容进行审查,确定公开属性。?
  2.各部门领导同志负责对扩展内容和目录进行审核把关,经审核通过后报市政府电子政务中心并提供认定依据进行审核,经审核符合有关要求的按照规定执行;经审核公开属性调整方案不完整、认定属性不准确的,由制发部门重新履行审核程序。? 
  3.实行政务公开属性动态调整,各单位要定期组织对本单位产生政务信息公开属性进行自查,自查和调整结果报市政府办公室。市政府办公室对各单位工作落实情况每季度组织检查或抽查,及时发现问题并责成部门整改。
  4.市政府办公室牵头对各单位工作开展情况进行梳理,针对全市工作列出问题清单,逐项加以整改落实。各部门要列出本单位问题或调整清单,坚持问题导向,确保工作落实到位。 
  5.各部门办公室负责本单位组织协调工作,并及时发布政务公开内容。 
  第三条工作要求
  1.明确责任,加强领导。明确市政府办公室负责组织、协调、督导全市政务公开扩展工作,各单位主要负责人为政务公开工作主要责任人,坚持“一把手负总责”,各单位办公室为政务公开动态扩展工作责任科室,各单位办公室主任和职能科室负责人为责任人。严格落实各项政务公开规章制度,对拒绝履行公开义务的单位和工作人员,依法依规追究责任。 
  2.高度重视,认真负责。各部门要对政务公开新要求、重点内容理解透彻,认真落实,保证政务公开工作动态扩展。?
  3.及时部署,快速上传。各部门要及时履行有关程序,准确上报、发布政务公开信息。市政府办公室及时部署政务公开工作,传达新要求、新内容,快速审核发布各部门上报的政务公开信息。  

邀请利益相关方列席会议制度(试行)    
  第一条为全面增强决策透明度,保障利益相关方代表的知情权、参与权和监督权,密切联系群众,广纳民意,制定本制度。
  第二条涉及下列议题的会议,可邀请利益相关方代表列席:
  (一)涉及人民群众切身利益的重大决策事项; 
  (二)经济社会事业发展的重要规划、重大工程和重点项目建设规划; 
  (三)人民群众关注的重点、热点、难点问题; 
  (四)其他有必要邀请利益相关方代表列席的问题。 
  第三条利益相关方代表人数与名单由议定事项责任单位提出,经市政府办公室初审,报市政府负责人审定。
  第四条利益相关方代表须具备如下条件:
  (一)具备良好的政治思想素质和综合素质,有一定的参政议政能力和较高的参政议政的热情; 
  (二)为人正直,公正无私,善于谏言,有一定的群众基础,能够代表广大群众的意愿; 
  (三)遵纪守法,无不良行为记录,具有相应的民主政治权利。 
  第五条利益相关方代表的权利:
  (一)对拟决策事项开展调查研究,搜集社会各方的意见建议; 
  (二)就拟决策的内容、理由、依据等相关资料向机关进行咨询; 
  (三)会上有权要求发表意见。 
  第六条安排利益相关方代表列席的会议,应提前3日将会议召开时间、地点和议题,通知列席会议的代表。
  第七条列席代表对会议议题的意见和建议,可以在会前或会后以口头或书面形式向市政府办公室反映,由具体负责人进行归纳整理,对代表意见采纳情况和会议决定情况,以书面形式告知列席会议的代表。
  第八条本制度自出台之日起执行。

抄送:市委各部门,市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院,菏泽军分区,各民主党派市委。

菏泽市人民政府办公室2017年12月20日印发

服务对象 个人 企业 事业 行政机关 主题分类 电子政务
发布单位 菏泽市人民政府 公开方式 主动公开
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